水治理體制機制改革研究簡(jiǎn)介，目錄書(shū)摘
2020-02-26 09:06
來(lái)源：京東
作者：京東
水治理體制機制改革研究
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內容簡(jiǎn)介: 世界各國因行政體制、歷史沿革、自然地理、環(huán)境特征等不同，形成水治理體制機制復雜多樣，且往往與資源環(huán)境治理體制互相交織。在研究討論水治理體制時(shí)，往往存在對國際經(jīng)驗隨意裁剪、做簡(jiǎn)單化取舍、水和水資源概念混用、管理組織和機制不分等問(wèn)題，導致一些發(fā)展演變趨勢和內在規律難以厘清。
《水治理體制機制改革研究》分析了國際水治理機制體制經(jīng)驗，對我國水治理體制的概念、內涵、階段特征等進(jìn)行了研究，做了理論分析，得到了一些初步結論，提出了相關(guān)建議，供大家參考借鑒。
水既表現為單純的H20本身，很多表現為水環(huán)境介質(zhì)和水生態(tài)載體，具有資源特征、環(huán)境特征、生態(tài)特征，是生產(chǎn)之要、生命之源、生態(tài)之基，有自然屬性、社會(huì )屬性、經(jīng)濟屬性和生態(tài)屬性。治水的目標也表現在防治水旱災害、合理配置和開(kāi)發(fā)利用水資源等社會(huì )經(jīng)濟功能的管理，也表現為保護和改善水環(huán)境質(zhì)量、維護水生態(tài)系統等自然生態(tài)功能的管理。
正是這些復雜的多種內涵、多種特征、多種屬性，使水治理本身具有一定的復雜性和多元性，我國現在多部門(mén)分工負責的治水體制，有一定的客觀(guān)必然性，在一定程度上調動(dòng)了各方面的積極性，推進(jìn)水的多重屬性發(fā)展和功能管理。但我國水治理職責過(guò)分交叉破碎，且權責不對應、不匹配，對山水林田湖系統保護不足。從國際趨勢和客觀(guān)規律來(lái)看，首先，基于治水目標導向的變化和新時(shí)期新形勢新要求，應從過(guò)多關(guān)注經(jīng)濟價(jià)值開(kāi)發(fā)轉型為很多多關(guān)注自然生態(tài)環(huán)境的系統保護監管。
其次，國際上日益強化綜合管理。國際上流域委員會(huì )的形式，往往是高層理事會(huì )、協(xié)調委員會(huì )、多元共治協(xié)會(huì )（包括相關(guān)方和專(zhuān)家、民眾代表）、執行機構（如英國水管局、法國企業(yè)化運作等）。而且法國、英國、澳大利亞等大部分國家流域委員會(huì )歸環(huán)保部門(mén)監管、領(lǐng)導。這些委員會(huì )在理論上遵循的是綜合管理機制（comprehensive management）而非一體化管理（integrated management），且綜合管理在區域流域上均有不同形式（如美國國家環(huán)保局10個(gè)大區、州級地區水資源質(zhì)量控制分區等），不能將分權決策的流域區域綜合管理等同于流域委員會(huì )機構一體化管理。
《水治理體制機制改革研究》分析了國際水治理機制體制經(jīng)驗，對我國水治理體制的概念、內涵、階段特征等進(jìn)行了研究，做了理論分析，得到了一些初步結論，提出了相關(guān)建議，供大家參考借鑒。
水既表現為單純的H20本身，很多表現為水環(huán)境介質(zhì)和水生態(tài)載體，具有資源特征、環(huán)境特征、生態(tài)特征，是生產(chǎn)之要、生命之源、生態(tài)之基，有自然屬性、社會(huì )屬性、經(jīng)濟屬性和生態(tài)屬性。治水的目標也表現在防治水旱災害、合理配置和開(kāi)發(fā)利用水資源等社會(huì )經(jīng)濟功能的管理，也表現為保護和改善水環(huán)境質(zhì)量、維護水生態(tài)系統等自然生態(tài)功能的管理。
正是這些復雜的多種內涵、多種特征、多種屬性，使水治理本身具有一定的復雜性和多元性，我國現在多部門(mén)分工負責的治水體制，有一定的客觀(guān)必然性，在一定程度上調動(dòng)了各方面的積極性，推進(jìn)水的多重屬性發(fā)展和功能管理。但我國水治理職責過(guò)分交叉破碎，且權責不對應、不匹配，對山水林田湖系統保護不足。從國際趨勢和客觀(guān)規律來(lái)看，首先，基于治水目標導向的變化和新時(shí)期新形勢新要求，應從過(guò)多關(guān)注經(jīng)濟價(jià)值開(kāi)發(fā)轉型為很多多關(guān)注自然生態(tài)環(huán)境的系統保護監管。
其次，國際上日益強化綜合管理。國際上流域委員會(huì )的形式，往往是高層理事會(huì )、協(xié)調委員會(huì )、多元共治協(xié)會(huì )（包括相關(guān)方和專(zhuān)家、民眾代表）、執行機構（如英國水管局、法國企業(yè)化運作等）。而且法國、英國、澳大利亞等大部分國家流域委員會(huì )歸環(huán)保部門(mén)監管、領(lǐng)導。這些委員會(huì )在理論上遵循的是綜合管理機制（comprehensive management）而非一體化管理（integrated management），且綜合管理在區域流域上均有不同形式（如美國國家環(huán)保局10個(gè)大區、州級地區水資源質(zhì)量控制分區等），不能將分權決策的流域區域綜合管理等同于流域委員會(huì )機構一體化管理。
作者簡(jiǎn)介:
目錄:第一章 水治理體制的概念和內涵
一、水治理的概念及內涵
二、水治理體制的概念及內涵
第二章 我國水治理體制的歷史沿革、成就及面臨的形勢
一、我國水治理體制的歷史沿革
二、我國現有水治理體制的歷史貢獻
三、完善水治理體制改革面臨的新形勢
第三章 我國水治理體制存在的主要問(wèn)題
一、水治理的系統性統籌不足影響了治水成效
二、開(kāi)發(fā)利用和保護監管兩項沖突職能同屬一個(gè)部門(mén)
三、橫向職責交叉分散，制度協(xié)調不夠，未有效發(fā)揮合力
四、縱向事權財權不清，地方保護主義嚴重
五、政府與市場(chǎng)關(guān)系錯位，難以充分激活水治理的動(dòng)力
第四章 水治理體制的國際經(jīng)驗
一、國際和部門(mén)間決策、理事和協(xié)調類(lèi)委員會(huì )形式較多
二、國家組織體系呈現合理統籌管理水資源和水環(huán)境的大趨勢
三、流域區域綜合管理機制形式多樣
四、政府與市場(chǎng)事權劃分清晰
第五章 水治理體制改革的理論分析
一、生態(tài)系統方式理論下的水治理問(wèn)題
二、公共管理和國家治理理論下的水治理問(wèn)題
三、生態(tài)文明建設背景下的水治理問(wèn)題
第六章 完善水治理體制的改革總體思路
一、基本原則
二、改革方向
三、實(shí)施路徑
參考文獻
一、水治理的概念及內涵
二、水治理體制的概念及內涵
第二章 我國水治理體制的歷史沿革、成就及面臨的形勢
一、我國水治理體制的歷史沿革
二、我國現有水治理體制的歷史貢獻
三、完善水治理體制改革面臨的新形勢
第三章 我國水治理體制存在的主要問(wèn)題
一、水治理的系統性統籌不足影響了治水成效
二、開(kāi)發(fā)利用和保護監管兩項沖突職能同屬一個(gè)部門(mén)
三、橫向職責交叉分散，制度協(xié)調不夠，未有效發(fā)揮合力
四、縱向事權財權不清，地方保護主義嚴重
五、政府與市場(chǎng)關(guān)系錯位，難以充分激活水治理的動(dòng)力
第四章 水治理體制的國際經(jīng)驗
一、國際和部門(mén)間決策、理事和協(xié)調類(lèi)委員會(huì )形式較多
二、國家組織體系呈現合理統籌管理水資源和水環(huán)境的大趨勢
三、流域區域綜合管理機制形式多樣
四、政府與市場(chǎng)事權劃分清晰
第五章 水治理體制改革的理論分析
一、生態(tài)系統方式理論下的水治理問(wèn)題
二、公共管理和國家治理理論下的水治理問(wèn)題
三、生態(tài)文明建設背景下的水治理問(wèn)題
第六章 完善水治理體制的改革總體思路
一、基本原則
二、改革方向
三、實(shí)施路徑
參考文獻
京公網(wǎng)安備 11000002000088號
